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安全监察部工作总结篇1
一、20xx年工作总结
20xx年以来,安全监察部紧紧围绕我矿年度安全生产绩效目标,大力营造全矿安全生产良好氛围,积极履行对我矿生产作业过程中的安全监察职能,组织开展好隐患排查治理、反“三违”等各项工作,确保了全年未发生安全生产事故,安全形势平稳在控,起到了为我矿安全生产保驾护航的作用。20xx年我们主要做了以下各项工作:
(一)安全基础管理
1.修订完善了《铧尖露天煤矿安全规程》、《班组建设实施细则》、《兼职安全员监督管理规定》、《三违鉴别标准》、《关于实施部分安全生产管理考核办法的通知》等安全管理规程、制度、办法共28项,其中新增8项。
2.进一步完善健全了矿、区队(项目部)、班组(作业队)三级安全管理网络。
现全矿(含施工单位)共有专职安全管理人员19人,群监员35人。每月15日和29日定期召开了群监员及班组长例会,全面检查上一轮次布置的安全工作,安排布置下一阶段的重点工作。每月中旬对群监员进行考核,考核结果在oa网上进行公布,并对考核名次靠后的两名的群监员进行了诫勉谈话。群监员全面抓好管辖范围内的四级隐患排查、反“三违”和安全培训等工作,对作业现场实时监控,有效提升了作业现场的安全生产水平。
3.思想汇报专题建立完善员工安全档案。现已建立员工安全档案共380份,其中本矿员工236人,施工单位133人,矿山救护队11人,并做到及时更新完善。
4.加强安全考核工作。8月份起开始对各班组四级隐患排查、岗位风险辨识、“每日一题”、事故案例学习等七项工作进行了考核评比,考核结果在oa网上进行公布。
5.多措并举,着力提升安全培训效果。
(1)进一步规范了新入矿员工的三级安全培训,制定了《新入矿员工培训须知》,规范了新员工入矿培训流程、内容和相关纪律要求;进一步完善了培训教材,使新员工能更好地接受掌握露天煤矿安全作业的基本知识;全年共培训新入矿员工25人,全部通过了考试,顺利上岗。
(2)对施工单位进行了集中安全生产培训。一是对今年新进场的86名施工单位员工分两批进行了集中培训。二是深入到施工单位采用串讲方式,对项目部及作业队现场管理人员进行了为期9天15课时,共158人次的集中培训,并进行了考试,成绩合格。
(3)做好了矿内部安全培训。根据矿月度培训计划,
各部门、区队认真组织了本部门、区队、班组内部培训,全年累计培训1169人次。
(4)做好“三项”(主要负责人、安全管理人员、特种作业人员)人员取证工作。根据规定,组织证件到期人员进行了复训和证件的复检工作,其中矿领导3人,安全管理人员5人,特种作业人员25人。
(二)日常管理工作
1.加强现场管控,减少习惯性违章。
(1)加强了对作业现场安全帽、防尘口罩等劳动保护用品佩戴的监督管理,通过持续不断的检查、督促、处罚,逐步规范了作业人员的行为,形成正确佩戴劳动保护用品的习惯。
(2)对进入采坑的车辆加强了管理,严格要求低于2m的车辆必须配备高度3m以上的安全旗方可进入生产现场。通过制定制度,颁发入坑车辆通行证,生产门岗拦截,现场安监员、群监员、领导干部管控等系列措施,车辆无安全旗进入采坑的情况已基本杜绝。
(3)持续对特种作业人员进行了持证上岗的检查,安监部根据现场作业情况,严查无证人员作业,要求作业人员随身携带特种作业证复印件,并组织进行了定期检查和日常随即抽查,使现场作业人员持证率及持证上岗情况得到了良好改观。
(4)制定专项检查表,对设备排气筒改造、防震垫加设、灭火器设置及道路阻车器配备进行了长期的专项检查,确保设备安全完好。
(4)对设备进行了编号管理,为矿及施工单位的施工设备进行了统一编号,对现场查处、确认违章违规车辆带来了便利,规范了设备管理。
(5)要求各施工单位及时上报了设备情况统计表,并每月根据人员、设备变动情况及时补报,定期进行检查确认,确保全面有效的掌握施工单位人员设备进出场情况。
(6)从9月份开始,设置专人对施工单位现场管理力量比较薄弱的早、中、晚三个时段进行了重点盯防,重点检查上下班、交接班时间工程车辆搭载人员情况、排土场排土指挥到位情况。经持续管理,已基本杜绝工程车辆载人现象。
(7)发现“三违”行为严格处罚。安监部进一步加大了对现场三违行为的排查和处罚力度,采取批评教育、现场帮教、停工学习和罚款结合的方式对“三违”人员进行处理,全年共查处“三违”214起,罚款64750元。制定了《管理干部抓“三违”制度》和《管理干部反“三违”基本要求》,管理干部关口前移,积极深入现场抓“三违”,保安全,其中全年管理干部共抓“三违”123起,有效遏制了现场“三违”行为的发生。要求各生产区队、班组和施工单位建立了反“三违”记录,部门、区队、班组及施工单位负责人和群监员按规定对本单位责任范围内出现的“三违”行为及时制止、批评教育甚至警告处罚,确保现场出现的“三违”行为能及时有效的处理,“三违”人员得到及时的警示和帮教。
2.进一步规范了隐患排查治理工作。
一是组织开展好定期检查和专项检查,及时消除现场存在的安全生产问题。二是进一步规范了四级隐患排查治理,严格要求各单位按照排查周期进行定期排查。每月定期检查“四级”隐患排查、治理的完成情况,对检查结果在oa网上进行了通报。全年共进行定期检查、各类专项检查36次,共查出665条隐患和问题;四级隐患排查共排查出1648条隐患。对所查出的问题均及时以隐患整改通知单形式下发到各责任部门、区队和施工单位进行了整改,均已完成整改,整改率100%。
3.进一步加强了对各施工单位及爆破作业单位的资质审查工作。
6月份,根据鄂尔多斯市煤炭局下发的《鄂尔多斯市煤炭建设工程参建单位备案资料审核表》,对三家剥离施工单位及爆破作业单位的资质进行了严格的审核,要求缺少安全资格证、项目管理人员任命文件等资质的施工单位进行了补充。9月份,重新审核修订了《施工单位新进场管理要求事项汇总》,并按该表内容逐项对施工单位应具备的内业资料进行了审查验收。
4.加强对施工单位作业规程和安全技术措施的管理。
安全监察部工作总结篇2
20xx年,全县煤矿安全生产监管工作在县委、县政府的正确领导下,xx煤管局以党的十x届x中全会精神和关于安全生产的重要批示指示精神为指导,认真贯彻落实国家及省、市、县安全生产工作部署及各项安全生产工作方针政策和法律法规,坚持把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产理念,扎实开展各项安全监管工作,强化企业安全主体责任落实,重点突出包矿盯守、打击煤矿非法违法生产行为和xx自然保护区生态环境整治整改工作,努力遏制各类事故发生,使全县煤矿安全生产形势总体平稳。现将20xx年煤矿安全监管工作开展情况总结如下:
一、基本情况
全县现有县属煤矿企业6对。分别是xx。上述6对煤矿因中央环保督查组督查时矿区面积占xx自然保护区实验区或无环评批复而停工停产至今。
二、煤矿安全监管工作开展情况
(一)认真学习贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的重要决策部署。
一是认真学习关于安全生产的一系列指示批示和重要讲话精神,认真学习宣贯《xx》精神,通过会议宣贯、文件转发、微信平台宣传等多种途径,将精神要求传达到各煤矿企业及管理人员和职工中。
二是认真落实国家、省、市、县安全生产会议精神和安委会会议安排部署,结合我县煤矿实际,制定下发了年度煤矿安全生产工作要点和安全监管执法计划,明确全年重点任务,并按照“分级负责、分片管理”的原则,将重点工作任务细化分解,向各股室和煤矿企业层层下达落实。
(二)严把复工复产验收关。
严格落实省、市节后煤矿复产复工的要求,及时制定了煤矿复工复产验收方案和标准,按照“谁组织、谁验收、谁签字、谁负责”的原则,有效规范了煤矿复工复产验收程序,杜绝煤矿企业私自投入维修作业行为。
按照省、市安委办《xx》要求,及时召开专题会议研究部署“两会”期间煤矿安全和节后复工复产工作,对安全条件达不到要求、涉及xx自然保护区及环评问题的煤矿企业坚决不予复工复产。
(三)科学安排部署,严格落实各项安全监管工作。
按照全县煤矿停工停产期间的安全监管要求,切实落实煤矿停工停产期间安全措施,加强应急值班值守,确保全县煤矿省党代会期间安全;按照省国土资源厅等三部门关于开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动实施方案,和县国土局制定了《xx》;国家煤矿安全监察局新版《xx》公布后,我局立即要求各煤矿企业认真学习新版煤矿安全生产标准化考核办法,并联系购买相关书籍配发安全监管人员和企业管理人员学习;20xx年4月25日召集全县煤矿企业负责人和矿长在xx煤管站召开了xx县煤矿安全工作紧急会议,学习了相关法规政策,并与各煤矿主要负责人进行了落实企业主体责任集体约谈;严厉打击煤矿非法生产作业行为,坚决遏制煤矿生产安全事故发生。
(四)认真落实包矿盯守制度。
为认真贯彻全国安全生产紧急视频会议精神,按照省、市、县政府要求,及时召开专题会议安排部署,制定了《xx》,采取驻矿盯守等方式,认真落实包矿盯守各项制度,严禁擅自离岗、脱岗。采取日间巡查、夜间暗查、突击检查、看死盯牢等多种形式,突出重点,严查机械化改造矿井是否存在违规作业行为,停产矿井是否有违法违规组织生产行为,共下发包矿盯守巡查日志178份。同时定期巡查已关闭矿井,严防死灰复燃,坚决杜绝煤矿违法违规作业行为。
(五)加强停工停产期间安全检查。
为切实落实煤矿停工停产期间安全管理,县政府决定在全县煤矿开展联合执法专项行动,同时制定了《xx》,成立了xx县煤矿安全生产领域联合执法专项行动小组进驻炭山岭,严厉打击煤矿非法违法作业行为,对煤矿留守值班、生活区安全隐患、矿区周边环境卫生、人员登记等工作不定时轮流巡查,查封了千马龙煤矿、塔窝煤矿、同德煤矿、龙腾煤矿火工用品,召开专题会议解读有关xx自然保护区生态环境保护相关法律法规。打消了煤矿企业非法冒险作业的侥幸心理,提高了煤矿企业对xx环保问题整改的认知度。
(六)完善应急预案,全力做好防汛减灾工作。
按照xx县防汛减灾工作方案要求,在汛期来临之前,我局及时成立了煤矿汛期安全生产工作领导小组,及时制定了《xx》,督促各煤矿企业制定、补充完善了防汛减灾应急救援预案,督促煤矿企业对防洪设施,排水设备和应急物资储备进行了全面的排查;通过微信平台发布县委、县政府关于极端天气的信息预报预警信息,做好各类灾害天气的防范措施,加强值班值守和信息报送工作;7月2日我局指导xx华隆煤业等4对煤矿开展了防洪防汛应急演练,提高了煤矿企业停工停产期间的防洪防汛应急处置能力,确保煤矿企业安全度汛。
(七)切实做好涉及xx自然保护区煤矿生态环境整改整治工作。
为深入贯彻落实,切实做好xxxx段生态环境问题整改工作,按照中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于《xx》文件精神,我局对照整改方案,严格落实一个问题、一个方案、一套班子的工作机制,对涉及我局整改的xx旭东煤矿生态环境恢复治理和xx县xx煤业信访投诉问题进行全面细致的安排部署,督促煤矿企业按照整改标准、整改措施和整改期开展各项整治整改工作。截止目前xxxx煤矿生态环境恢复治理、xx县xx煤业信访投诉问题全部整改完成,已通过市县环保安全巡查大队验收销号。
(八)加强业务学习,全面提升监管水平。
认真组织学习新版《煤矿安全规程》,宣贯《xx》,不断提高安监人员业务技术水平和监管能力,规范行政执法程序。督促煤矿企业修改完善应急预案及相关制度。煤管局领导逐矿宣讲安全生产法规政策和安全知识,分析煤矿重特大事故血的教训,进行事故案例警示教育。
(九)扎实开展“安全生产月”活动。
为了扎实有效地开展安全生产月活动,我们及时制定下发了《xx》,成立了领导小组,悬挂安全宣传横幅,在煤管局和炭山岭煤管站分别设立了煤矿安全生产举报箱、举报电话,为安全生产月活动营造了浓厚氛围。
6月16日组织开展了“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的宣传咨询活动,给现场群众发放各类安全教育宣传彩页700余份、宣传手册120余册,悬挂横幅22条,现场解答群众咨询26人次,通过“6.16”安全生产宣传咨询日活动,进一步强化了炭山岭矿区老百姓的各类安全事故防范意识和煤矿企业安全生产的责任意识,为下一步煤矿复工复产营造了良好的安全氛围。
(十)严格落实迎接国务院安委会巡查资料准备工作。
按照县安委会《xx》要求,我局多次召开专题会议安排部暑,成立了“xx”,按照巡查要点和巡查内容,对资料准备工作中的8大项,40小项再细化、再部署,抽调2名业务骨干进行资料收集、整理、汇总、装订工作。同时召集全县各煤矿企业相关负责人就迎接国务院安委会巡查煤矿企业需准备的7大项24小项内容进行了安排部署,指导煤矿企业严格按照巡查要点和巡查企业准备资料清单进行资料收集、整理、汇总、装订,顺利通过了国务院安委会安全生产巡查。
三、存在的问题
(一) 由于当前煤矿是否存留的政策不明确,煤矿企业业主对我局安全监管工作抵触情绪大,煤矿安全生产监管相关方面的会议文件精神难以正常有效落实。
(二)因煤矿企业长期停工停产,安全监管执法过程中对查出的问题只下达限期整改指令书,以突出问题整改为重点,没有采取严格的行政处罚措施。
四、下一步的工作
下一步,我们将严格落实中央和省、市关于安全生产工作的部署要求,以深入学习宣贯《xx》为主线,全面落实安全责任,进一步细化措施,靠实责任,狠抓落实,认真开展煤矿安全大检查和打非治违工作,切实做到从严查处,打击到位,重点抓好以下几方面工作:
(一)持续深入开展煤矿安全大检查。
根据省、市安委办通知要求,严把节后复产复工关,深入开展安全大检查,对安全条件达不到要求的坚决不予复产复工。坚持“零容忍、严执法”,坚决依法查处各类违法违规生产经营行为,该停业的停业、该查封的查封、该重罚的重罚,绝不姑息迁就,真正做到有责必究、有过必罚。存在重大隐患的挂牌督办,严厉打击“五假五超”等非法违法行为,确保全县煤矿安全。
(二)严格日常管理,强化事故预防。
加强安全生产管理体系建设,健全煤矿企业安全管理机构和管理制度,督促配齐“五职”专业矿长和安全员,强化特种作业人员安全教育培训,提升煤矿企业安全防范意识。不断健全完善安全生产事故预防、预警、预报应急机制,督促各企业加强应急队伍建设和物资储备,积极开展应急演练,提升煤矿应急救援处置能力,同时积极推进职业危害综合防治工作。
(三)强化安监业务培训,督促企业搞好职工安全培训教育。
认真学习安全生产法律法规,强化安全监管人员业务培训,规范行政执法流程和执法文书,不断提高安监人员业务技术水平和监管执法能力。督促煤矿企业修改完善应急预案及相关制度,严格落实企业职工三级教育培训工作,提高从业人员自我保护能力和安全防范意识。
(四)巩固整改效果,提高环保意识。
组织开展xx自然保护区生态环境保护问题整改整“回头看”,督促煤矿企业认真做好矿区环境卫生治理,形成生态环境保护长效机制。
安全监察部工作总结篇3
20xx年以来,我乡在市委市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下,按照《xx》的要求,认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作指示精神,牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念,全面落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,努力构建安全生产长效机制,强化安全监管,夯实煤矿企业安全生产基础建设,贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》,以煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板管理等工作为监管重点,加强了煤矿隐患排查治理,全面落实了煤矿安全生产责任制,20xx年没有发生安全生产事故,安全形势趋于平稳。现将20xxx年煤矿安全监管工作总结如下:
一、领导重视,落实责任
1、我乡党委政府主要领导高度重视煤矿安全生产工作,把煤矿安全监管工作列为全乡工作重中之重。坚持每月召开一次煤矿安全监管工作专题会,分析煤矿安全生产形势,部署安全监管要点,制定针对性的安全监管措施,明确监管工作重点。“春节”、“清明节”等重点时段都召开了专题会议,研究部署煤矿安全生产工作。
2、制发了《xx》,细化了安全生产工作目标,把各煤矿井口的监管责任分解落实到各村社、各干部,每个井口(包括关闭井口和非法井口)按照属地管理原则,首先落实村、社干部属地监管责任,政府落实一名乡干部实行包井口监管,同时每个井口落实一名副科级以上领导干部负责督促监管,即落实了人盯人,人盯矿,每个井口由4人监管的责任监管体系。
使煤矿安全监管工作做到“工作早安排、责任早落实、措施早制定”。乡安办与各村、各煤矿企业负责人层层签订了安全生产责任状,进一步明确了安全生产工作责任,把安全生产作为干部考核的重要内容,为保障全乡煤矿安全生产打下了坚实基础。
二、突出重点,强化治理
1、完成xx煤矿依法关闭工作。
按照**市人民政府xx及**市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室xx的相关规定,我乡组织人力、物力、财力顺利完成了xx煤矿的关闭工作,永久性关闭xx煤矿+750主平硐、+840副平硐和+923回风平硐3个井口,同时对xx煤矿原封闭的8个井口一同进行了永久性封闭,并及时落实煤矿关闭后乡、村两级对各井口的日常监管责任。
2、狠抓三台寺煤矿的日常监管。
为督促煤矿企业进一步落实安全生产主体责任,切实把防止煤矿安全事故的各项措施落到实处,我乡打破常规检查模式,利用清晨、夜间等非正常时间,不定期地开展突击检查。促使煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员时刻不忘抓安全生产工作,切实做到安全生产“警钟长鸣”。
20xx年,乡安办对三台寺煤矿共巡查10余次,下井巡查2次,书记、乡长亲自参与煤矿安全巡查2次,其中下井巡查1次,查出隐患12条,现已有8条基本整改到位,4条仍在整改当中。同时要求煤矿成立隐患排查专职队伍,建立了隐患治理台帐,并对各级检查部门查出的隐患进行了挂牌管理,制定了隐患挂牌、登记、整改、销号制度,形成了严密的隐患排查治理体系。对煤矿违法违规组织生产和存在重大安全生产隐患不及时整改的,按照“铁心硬手抓整治”的原则,加大对煤矿的处罚力度。
三、存在的主要困难
一是监管力量薄弱。我乡没有专职的煤矿安全监管员,现有兼职的煤矿安全监管员业务能力有待进一步加强,煤矿监管工作难度大。
二是煤矿企业安全责任意识有待进一步加强,个别煤矿仍有违反安全生产相关规定的行为。
总之,我乡将在市委、市政府的领导下,在主管部门的业务指导下,不断学习先进的煤矿监管经验,提升煤矿监管人员的业务能力,加大巡查力度,强化行政处罚,全面、细致的开展好我乡煤矿安全监管工作,确保辖区内煤矿安全稳定。
安全监察部工作总结篇4
20xx年,恩施市煤矿坚持安全发展理念,按照“党政同责、一岗双责”要求,不断强化安全生产“红线”意识,牢固树立安全责任意识,突出监管重点,深入开展“六打六治”活动,确保煤矿生产安全。
一、严格落实安全生产责任制
(一) 严格政府及其部门安全监管。
坚持“加强领导不能虚化、强化责任不能弱化”的要求,以及年度执法检查计划要求,市安监局主要领导、分管领导、煤矿安全管理人员坚持按计划深入煤矿井下检查。根据“党政同责、一岗双责”要求,综合协调市煤炭行业主管部门、产煤乡党委政府加强煤矿行业安全管理和乡属地安全管理,加大对安全生产违法违规行为的查处力度,强化企业的主体责任落实,增强企业责任意识。
(二)严格落实煤矿安全岗位责任制。
进一步明确煤矿法人代表、实际控制人的安全生产第一责任人责任,严格监督检查煤矿安管人员及特种作业人员持证上岗。严格执行煤矿领导带班下井制度和矿领导交接班制度,并如实记录在案。强化煤矿班组长建设的组织领导,监督煤矿企业建立班组长竞争上岗和末位淘汰机制,严格班组长业绩奖励和惩处机制,全面落实各岗位安全责任制。
(三) 积极开展与矿长谈心对话活动。
及时印发开展与矿长 谈心对话活动方案,对煤炭集团公司、煤矿矿长(含实际控制人、副矿长、总工程师)每人进行了一次个人谈话,到煤矿、集团公司进行了两次集体谈心对话,并将谈话内容进行分析归类,市安监局制定了相应的整改措施,并进行了认真整改落实。
三、 强化煤矿安全生产宣教培训
(一) 强化“三项岗位”人员培训。
20xx年春节后煤矿复工生产前,市安监局、市经信局组织一期煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全管理知识培训。大树林煤矿顶板事故发生后,组织了一次事故警示教育培训会。加强煤矿对工人培训的督促指导,引导煤矿安排熟练工对新工人做好传、帮、带工作,开展安全警示教育,严格培训考试、考核、奖励,提高全员培训、技能培训、岗位培训质量,提高全员安全意识和技能。
(二)积极开展“安全生产月”活动。
以“安全生产月”活动为契机,加大煤矿安全文化建设力度,开展安全知识宣教活动。活动期间,各煤矿通过悬挂横幅,利用矿井已有的广播系统、电子显示屏、安全文化长廊、宣传栏、多煤体等平台和载体广泛宣传产业政策。组织煤矿职工积极参加湖北省安监局组织的安全知识竞赛活动,强化“红线”意识,弘扬安全文化,普及安全知识,提升安全素养。
四、加大执法检查力度,强化安全生产管理
(一) 加强复工现场检查指导,严格复工验收关口。
成立市煤矿复工验收领导小组,市政府分管副市长任组长,相关部门负责人为成员,领导小组办公室设在市安监局。市直有关部门按各自工作职责履行煤矿复工安全生产监督检查和验收工作。3个产煤乡政府也成立相应的工作专班,做好辖区内煤矿复工安全生产工作。同时,产煤乡政府建立驻矿联系点制度,明确一名国家干部为驻矿人员,加强煤矿日常安全监管。20xx年,煤矿复工检查发现煤矿安全隐患68处,下发责令整改指令书9份,现场检查记录9份,监督煤矿整改落实,推进了煤矿安全隐患整改和煤矿规范化建设,确保煤矿复工验收生产安全。
(二) 制定计划,严格落实检查。
20xx年初,针对我市实际情况,制定了切实可行的年度监督检查执法计划,并严格落实执法计划。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全和属地监管的原则,强化综合监管执法与监督指导,认真开展联合执法和跟踪执法。截至目前,下达现场检查记录36份,限期责令整改指令书36份,复查意见书35份(1家煤矿未复查前已停工放假),排查整治安全隐患140条。
(三) 深入开展“六打六治”活动。
按照省、州“六打六治”专项行动要求,继续保持高压态势,自9月起深入煤矿认真开展“六打六治”活动,从严整治重大安全隐患,切实规范煤矿安全生产行为。
(四)组织专家排查安全隐患。
为提高煤矿安全技术指导水平,组织煤矿安全生产专家和煤矿安全监管人员组成隐患排查治理工作专班,对全市煤矿进行了3次排查隐患,指导煤矿排查整改隐患41条,为煤矿提供安全技术服务,为全市煤矿提供安全科技支撑,不断提高安全生产管理水平。
(五) 严格执行“人、证、岗”相符。
监督煤矿配齐“五长”(矿长、总工程师或技术副矿长、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长)、安全管理人员、特种作业人员,对“人、证、岗”不相符的煤矿不予复工生产或给予停止生产的处罚。指导煤矿建立奖励和处罚机制,大胆启用管理水平高、业务素质强、工作作风扎实的人员,提升煤矿管理软实力。
五、加强应急队伍建设,提高事故应急处置能力
(一)加强应急队伍建设。
由矿山救护队招聘年轻救护员5名,确保新老救护员正常接替。实行准军事化管理,开展好业务技能培训和预防性安全检查工作,更新救援设备。
(二)组织应急救援演练,提高事故应急处置能力。
9月29日,市安监局、市经信局、太阳河乡政府联合组织了1次煤矿应急演练。通过演练,展示了矿山应急救援队伍良好的素质,并发现问题和不足,及时改正,提高了应对和处置突发事件的能力。
六、规范事故调查、严格落实整改措施
(一)规范事故查处,严厉惩处相关责任人。
20xx年,恩施市煤矿发生两起死亡事故,恩施市严格进行了调查处理,对两起事故处理相关责任人和煤矿进行了处罚。
(二)约谈事故矿井负责人,严格落实整改措施。根据事故矿井整改和现场核查规定要求,20xx年9月,市安监局组织对事故煤矿负责人进行了约谈,并针对矿井实际,制定切实可行的整改方案,要求集团公司加强现场指导,落实整改措施。市安监局、市经信局对整改情况跟踪检查,以保证严格按照整改措施落实。
七、存在的问题及改进措施
(一)存在的问题。
20xx年,恩施市煤矿安全监管工作虽然取得了一定成绩,从业人员安全意识不高,煤矿受市场影响,部分煤矿处于停产半停产状态,安全生产氛围不浓,安全生产违法行为仍然较多,煤矿事故死亡超指标。
(二)改进措施。
针对存在的问题,在今后的工作中将重点抓、专项抓。严格煤矿安全生产监督检查执法,借助新安全生产法宣传贯彻契机,进一步加大力度强化安全生产教育培训,创新安全生产管理办法,不断提高执法监管水平,确保煤矿各项管理制度落到实处,努力确保来年全市煤矿企业安全生产,平安发展。
安全监察部工作总结篇5
20xx年是我矿的管理年,本年度安监处在王矿和袁矿的直接领导下,各位矿级领导的指导下,在各专业部门的配合下,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,围绕总公司提出的“加强管理,深化改革”的理念以及“矿60万吨验收”部署开展安全工作。 本年度,矿实现了总公司制定的安全目标,矿发生死亡事故零起,非伤亡事故零起,轻伤事故一起。本年度安全工作主要从以下七个方面展开。
一、规章制度建设
1、在总公司刘总的主持领导下,经过一司两矿安全部门共同努力下,初步制定了《德林矿业安全管理规章制度汇编》。
2、结合我矿实际,初步出台了安全管理制度7种,分别是“安全目标管理制度”、“安全隐患排查制度”、“安全技术措施审批制度”、“安全办公会议制度”、“安全生产调度例会制度”、“安全教育与培训制度”“入井车辆运输管理制度”。
3、初步建立了我矿各部门、工种岗位安全生产责任制。
二、安全教育与培训
1、加强员工安全教育和培训,不断提高安全意识,安监处每月组织三至四次生产一线人员的安全和生产技术、工程质量学习和培训,主要内容为《煤矿安全规程》、矿《安全管理制度》、《煤矿井巷质量验收规范》,新开采面《施工组织设计》、《作业规程》、《安全技术措施》以及事故预防和自救互就的一般知识。
2、安监处对新入职的员工进行培训,培训时间不少于48学时。对新入职的员工培训主要内容为《入井常识》、《矿劳动纪律》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》以及矿工自救与互救的一般常识。
3、安监处今年工组织了安全知识的培训共计26次(部分为“百日安全”活动计划中的培训),组织了考试四次。
三、隐患落实整改情况
今年矿对全矿进行分区划块管理,进行责任区域划分,明确各区域负责人工作责任以及安全责任。安监处主要通过以下措施来保证安全工作的落实。
1、定期检查,每月25日由安监处牵头组织全矿安全和文明施工大检查,对查出的问题以下达整改通知单的形式限期整改,并狠抓落实,对于没有在规定期限内整改的及时进行处罚,确保工程质量保质保量完成。对于查出的安全隐患与隐患整改情况及时向总公司汇报,安监处今年共计查出向总公司汇报的隐患128条,整改了128条,我矿隐患整改率达到了100%。
2、工作重点放在施工过程的监督上,安全员始终坚持在生产一线,对随时发现的不安全因素及时进行处理,对于现场不能处理的,直接向调度室汇报情况,从而有效的控制了事故的发生。
3、逐步建立健全隐患排查制度,完善隐患排查表格。
四、反“三违”工作
1、通过对员工进行培训教育,从而达到减少“三违”的发生率。 通过全年“三违”情况的对比,在未接受培训时,员工每个月“三违”次数在50次左右,员工在接受培训与学习后“三违”行为明显减少,每个月“三违”次数在30次、20次左右。
2、加强对“三违”的处罚力度。“三违”罚款由原来的30~50元改变为现在的50~100元,通过加大处罚力度,使员工很清楚的认识到通过“三违”而得到的经济利益不足以用来弥补因为“三违”而导致的处罚。
3、由安监处组织其他业务部门对员工进行《作业规程》和《操作规程》的培训,进一步使员工的作业规范化,从而达到降低“三违”现象的目的。
五、质量标准化建设
矿成立了质量标准化领导小组,目前已完成收集质量标准化标准相关资料,我矿的质量标准化工作已经进入实践操作阶段,矿正在努力完成质量标准化相关工作。我矿双回路电路正在与电力局协商之中。但是由于60万吨基建工程等项目使质量标准化建设其他工作进展缓慢。
六、班组建设
班组建设是我矿的一项重大事情,矿专门召开了会议狠抓落实工作。班组建设工作中,安监处负责检身班组的建设工作。检身班组现有成员三人,武海云任班组长。检身班已经完成了检身员岗位责任制的建设、检身班的制度建设两项重要工作,班组手册正在编制当中。
七、“百日安全”活动
在总公司刘总的倡导下,我矿开展了以“反违章、查隐患、防事 故、保安全”为主题的“百日安全”活动。活动主要分三个阶段完成。
第一阶段:9月20日至9月30日,宣传动员阶段。
第二阶段:10月1日至12月20日,检查落实、培训提高阶段。
第三阶段:12月21日至12月31日,总结评比阶段。
我矿在这三个阶段中不断寻找不足,不断来提高我矿的安全管理水平,虽然在“百日安全”活动期间我矿皮带队发生了一起小的轻伤事故,但是矿领导对这期事故给予了相当高的重视,在事故发生后立即组织人员进行救治工作,并在事故后开展了事故警示教育会。
安全监察部工作总结篇6
同志们:
大家下午好!
20xx年以来,在上级领导的关心和支持下,在广大干部职工共同努力下,公司坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,立足生产工作实际,全面贯彻落实安全生产责任制,扎实开展多项安全生产大检查、大整顿工作,稳步推进安全生产标准化达标创建工作,取得明显成效,目前安全生产发展势头稳健,圆满完成全年安全目标。
对广大干部职工付出的辛勤劳动和不懈努力,在此表示感谢,大家辛苦了!希望在20xx年,再接再厉,再创佳绩!
下面,我就20xx年安全生产工作进行简要回顾,并对20xx年主要工作讲几点意见。
一、20xx年安全工作回顾
(一)圆满完成年度安全目标
依据市公司年初制定的安全生产目标,我公司召开工作会,层层分解目标,细化控制指标,以公司—部门—班组为控制主线,逐层签订目标责任书,并制定和落实控制措施,推行安全生产双向承诺。截至20xx年12月31日,未发生人身、设备、电力安全、信息系统、火灾等事故,设备事件和调度通讯事件未突破控制指标,长周期安全日未中断,能够圆满实现全年安全生产运行目标。
(二)、进一步规范安全生产秩序
一是依据安全职责规范,严格落实各级、各类人员和各部门、班组安全生产责任制,做到各司其职,各负其责,坚决贯彻“谁主管,谁负责”、“管业务必须管安全”的安全管理要求,做到权责对应,以责论处。并依据安全生产工作目标,定期进行安全生产工作考评,对安全生产工作开展不力的单位和个人进行责任追究。
二是建立和完善安全生产监督体系,在部门、班组中配置兼职安全员,协助和配合负责人做好各项安全生产工作,构建完善的安全监督网。定期对其工作绩效进行考评,充分调动安全监督力量,参与到公司实际工作当中,起到应有的监督、协调作用。
三是加强安全生产法律法规、标准规程、规章制度的传达、学习和落实,推进法治建设,强化法制意识,进一步提升全员法制观念,树立“硬约束”意识,完善“硬管理”机制。年度组织开展了《安全生产法》、安全规等培训、考试,提高全员法治化、制度化、规范化水平。
四是建立“管理人员安全生产责任落实追踪卡”。由基层班组负责建卡,对机关管理人员下基层督查、指导安全生产工作,落实安全生产职责情况进行如实记录。对安全责任落实,不仅仅看工作总结、工作报告,重点放在实际工作完成度和基础督导方面,完善责任追溯和考评机制。
五是定期召开周例会、月例会、季度安委会等会议,集中分析安全生产情况,安排部署阶段性安全生产工作,协调解决安全生产工作中的重要问题,对重大事项进行统一思想,明确责任,贯彻落实。
二、缺陷和隐患排查治理工作取得新进展
安全检查中,从以往侧重于电网设备等硬件方面,逐步拓展到安全管理、安全教育、违章现象、环境卫生等全员、全方位、全范围的排查治理工作,对影响到人身安全、电网运行的人的不安全行为、物的不安全状态及管理的欠缺进行全面排查整改,杜绝安全生产隐患,保障安全生产顺利开展,取得新进展。
一是强化电网设备缺陷排查治理。结合季节、用电负荷等特点,开展年度春、秋、冬季以及其它专项安全检查,对查出缺陷进行分析定级,根据缺陷等级和缓急程度,编制检修计划、防范措施,组织实施缺陷整改、定期监控,确保按期整改到位和安全可控。采用新技术,对危险点装设“高压危险”报警装置,采用雷达探测方式,对靠近人物声、光警示,防范安全事故。
二是加强现场安全生产监督检查,监督落实安全防护措施,开展反违章治理,杜绝人的不安全行为。截止目前,开展班组安全管理督查、施工作业现场监督等共计156次,查处和纠正违章95起,处罚金额202400元,涉及日常安全管理、施工现场安全管理、交通安全管理等方面,违章整改率100%,处罚率100,有效遏制违章行为。
三是强化基建工程验收管理。公司有关部门、班站组成联合验收小组,对每项工程进行实地验收,依据标准给出符合实际的验收报告,对施工工艺不到位和存在安全隐患的提出整改意见,确保验收一处、合格一处,不遗留任何安全隐患。
四是修订完成现场运行规程。结合调度所、各变电站设备状况、人员岗位职责等实际情况,修订和完善相关运行规程,规范各类运行操作动作,防范误操作事故。
五是开展重要用户安全用电检查、指导工作。定期开展用户侧安全用电检查,对查出问题下达书面整改通知,督促开展隐患排查治理工作。结合季节特点,定期通报用电安全风险,制定重大活动保电预案,协助用户做好电力保障工作。防范因用户电网、设备隐患影响公司整体安全运行。
三、加大投入,完善安全生产基础建设
随着安全生产标准化建设工作的开展,我公司加大资金投入力度,彻底整改基础设备、基础配备,全面推进安全生产基础建设工作。
一是应急防护方面***
三是消防安全方面***
四是基础资料方面**
五是安全文化建设方面**
六是设备设施改造方面**
四、安全生产教育培训工作扎实开展
结合生产实际制定全员年度安全培训计划,建立健全了职工安全培训档案,对一线员工、农电工和新入厂、转岗等员工坚持开展了安全警示教育和《电力安全工作规程》的培训工作。增强员工安全意识,规范员工作业行为,提高现场作业人员安全风险辨识、安全措施掌控和自我防护能力。同时,坚持开展春、秋季安全生产知识考试,每年进行工作票“三种人”和安全考试,进一步提高全员安全意识和安全能力。
五、电力设施保护、交通安全管理有序开展
一是组织开展“农村安全用电宣传周”、“城乡安全用电宣传”等活动,发放电力设施保护相关宣传材料,装设安全用电宣传牌。
二是发挥电力警务室作用,依靠政企联动的工作机制,依法打击盗窃、破坏电力设施、危害电力安全的违法行为。
三是利用设立安全用电专栏、开展专项安全活动等各类方式,向广大群众宣传电力设施外破工作,增强群众安全意识,降低外力破坏风险。
四是建立和完善群众护线机制,根据实际建立义务联防员名录,实时掌握每个台区、线路运行状况,及时应对突发事件。
五是加强了驾驶员,特别是聘用驾驶员的安全教育工作,结合典型事故案例开展警示教育,并针对特殊天气,落实季节性安全行车措施,并加强车辆维护保养,保持车辆健康状况。
六是印发车辆安全检查表,定期检查车辆安全状况,杜绝交通安全隐患。
六、主要存在问题及整改措施
虽然我们通过不断努力,逐步改善安全生产薄弱环节,提升安全生产水平,但在安全生产标准化达标工作实施过程中,通过自查、自评,发现我公司距离标准化要求还有一定差距,存在一些问题,主要如下:
1、基层班组对安全目标的理解还不深刻,制定的控制措施、细化的安全目标还不具体、不实际。需要继续加强安全教育培训,进一步提升对安全目标的理解及执行力。
2、国家规定安全监督人员需具备注册安全工程师资质,目前我公司专职安全监督人员尚未取得此资质,但安全管理主要人员已经取得安全管理资格证书。
3、基层一线员工学习能力还欠缺,对上级公司各项规章制度、政策的理解和执行存在缺位现象。同时对相关培训教育活动的开展存在一定的抵触情绪,积极性不高,这种状况,还需要进一步努力改善,以扭转安全学习意识为主,多举行一些方式多变、灵活,员工易接受、易参与、多互动的安全教育活动,从教条式、框架式教育学习模式中跳脱出来,营造一个全员参与、全员学习、全员提高的培训教育环境。
4、基层班组文化层次普遍较低,在安全活动、班前班后会等记录方面,对危险点分析、防范措施等内容的表述还存在一定问题,能做但写不到位。今后,将进一步调动员工学习兴趣,加强综合培训,提高综合素质。
5、受地方经济发展制约,局部电网结构依然薄弱,在运老旧设备还存在一定的缺陷和隐患未能及时消除,将进一步加大资金投入,加快网络结构完善和设备规范化整治。
6、部分线路、变压器各类标识牌、警示标示的设置还存在不规范和缺失现象,将加大资金、人员投入,开展持续整改工作。
7、基层一线个别生产人员习惯性违章还时有发生,人身安全风险始终存在,需要继续加强从业人员安全教育培训和业务技能培训,进一步提高作业人员安全防护意识和标准化作业水平。
安全生产是一个企业的生命线,不仅关系着企业的长治久安、经营效益,还密切联系着职工、群众的生命财产安全。安全生产建设工作,决不能一蹴而就,应该长期、持续开展。今后,我公司也将继续以安全生产标准化规范为指导,落实企业安全生产主体责任,持续提升公司安全生产能力,促进企业快速平稳发展。
安全监察部工作总结篇7
按照x月x日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求,现将我局xx年煤矿安全监察工作情况及明年工作安排报告如下。
一、xx年煤矿安全监察工作情况
今年以来,我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神,重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,不断加大煤矿安全监察工作力度,全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1-12月,全省原煤产量xx万吨,发生事故169起,死亡xx人,同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作:
(一)抓年度执法计划的制定,确保工作有序开展
从去年底开始,我们开展煤矿安全监察工作情况调研,听取基层意见建议,查找工作中的薄弱环节,在此基础上,结合国家局和省政府要求,制定了20xx年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划,明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。
各分局也都根据区域煤矿安全生产实际,制定出切实可行的工作计划,保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点,科学合理安排时间,确定工作重点,执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。
(二)抓重要时段,增强工作主动性
春节前夕,针对多数煤矿停产过节的实际,及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》,要求煤矿停产期间必须风机不停,抽水不断,并加强设备检修,节后复产必须加强培训,制定预案,并加强监督监察,确保安全。
一季度,针对天气变暖倒风季节来临的实际,把监察重点放在“一通三防”方面,督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。
二季度,针对雨水增多汛期将至的特点,加大了对水患威胁矿井监察力度,督促煤矿排查隐患,落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全,组织8个督查组,对全省16个重点产煤市(州)关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查,对煤矿安全问题较突出的市(州)及时下达了监察建议书,有力地提高了工作效能。
(三)抓两个攻坚战,提高煤矿整体安全水平
瓦斯治理方面,一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作,重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度,要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息,煤监机构依此监察,发现与井下实际不相符的或超能力的,依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际,从年初开始“先抽后采”试点工作,目前已在xx集团和xx县、xx县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点,准备在取得经验的基础上,向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。
四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前,5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设;xx个县或企业与省级平台实现了联网;xx个煤矿安装了瓦斯监控系统,占全省煤矿总数的80%。其中, xx个煤矿实现与省级平台联网,占全省煤矿总数的43%。总体来看,全省煤矿瓦斯监控联网以后,煤矿瓦斯事故由2008年占事故总量的21.17%下降到2008年的xx%,创近年来最好水平。
整顿关闭方面,严把煤矿安全生产行政许可审批关,规定申办许可证的九道程序或条件:
一是安全现状评价必须达到b级以上;二是申报资料齐全有效并达到颁证标准;三是矿井“四图”必须与实际相符;四是专家组对评价报告审查;五是县(市、区)主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见;六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过;七是局3人专家组审核图纸资料;八是处室审查意见通过;九是局领导逐矿审查通过。
按照办证程序要求,1月4日开始,我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员,分成5个异地交叉检查组,对已申报煤矿安全生产许可证的矿井,进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处,经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查,确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单,并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份,结合xx省“百日安全生产活动”,我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查,并要求各县(市、区)政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料,与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室,作为资料备案。
截止x月x日,xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局,完成国家下达的2008年关闭任务。今年以来,在前期工作基础上,各地进一步加大工作力度,新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外,对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井,已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前,全省保留矿井1827处,其中,颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处,在建矿井164处。
(四)抓监察执法,加大违法行为处罚力度
今年以来,我们在搞好日常监察的同时,积极创新工作方法,采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式,不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上,我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日,组织分局42名监察员采取交叉监察的方式,对全省未取得煤矿安全生产许可证的xx处建设矿井进行专项监察,共查出各类安全隐患1180条,责令停止施工矿井69处,处罚矿井57处,罚款xx万元;我局还组织分局先后与xx、xx等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法,不仅严厉打击了煤矿违法违规行为,提高了执法权威和执法效率,而且提高了监管监察人员执法水平。
1-5月,煤监机构共监察矿井1286矿(次),制作各类执法文书4919份,实施经济处罚489次,罚款xx万元;责令停产整顿矿井70处,暂扣安全生产许可证60个。到6月底,与地方监察部门共同检查矿井1183处,下达执法文书2808份,责令停产整顿矿井349处,暂扣各类证照228个。
(五)抓隐患整治,消除事故苗头
今年以来,我们按照《特别规定》有关要求,狠抓煤矿安全隐患排查整改工作,要求煤矿必须每月排查一次安全隐患,并向地方监管部门和煤监机构报告备案,并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改,或重大安全隐患实施停产整改的,煤监机构可不予处罚,以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患,及时提请省安委会在省级媒体公告和督办,督促整改。
1-6月,共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个,整改率80.95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项,截止目前,公告隐患已完成整改6项,其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探;xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工,10月前完成明火扑灭;xx煤矿的通风系统改造正在整治之中,已投入资金118万元;xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。
(六)抓安全培训,提高整体素质
xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱,一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏,针对这种情况,我们及时转变观念,一方面,牢固树立服务意识,坚持“在监察中体现服务,在服务中推进工作”的工作理念,充分利用地方监管部门召开例会的机会,以会代训,向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神,宣传煤矿安全法律法规和行业标准,根据季节特点提出工作重点和具备要求,督促煤矿抓好落实;另一方面,组建了省矿山安全培训中心,向省财政申请专项资金xx万元,用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训;开办煤矿专业技术人员培训班,脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求,开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份,共培训各类人员18783人。
(七)抓评价质量,规范中介行为
我局将20xx年确定为“中介规范年”,组织召开了全省安全生产中介机构工作会议,出台了规范中介管理办法,进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。
在资质管理上,严把入口,畅通出口,不定期抽查,建立优胜劣汰的管理机制;在企业对中介机构的选择上,借鉴建筑行业的成功做法,实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取,并严格执行回避制度;在过程监管上,对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管,有力整肃了煤矿安全评价秩序。
针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范,评价报告质量较低,甚至个别评价机构弄虚作假等问题,2月下旬,我们对20xx年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查,查出严重违法违规评价报告70份,对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。
(七)抓宣传教育,增强安全意识
以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例,深刻剖析事故原因,吸取血的教训,及时将事故处理情况向社会公布,警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣,时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿,保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。
特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机,开展多种活动,大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围,教育广大群众牢固树立安全意识,自觉抵制“三违”行为,避免各类事故的发生。
但是,xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来,全省煤矿接连发生重特大事故,暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节,主要表现在:
一是煤矿基础条件差,事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处,占全省矿井总数比例的70%;煤层赋存条件差,开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处,占72%;地质构造复杂,增加管理难度;开采方式落后,还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法,生产系统和生产工艺先天不足,安全保障能力差,顶板和零敲碎打事故不断。
二是企业主体责任落实不到位,矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全,超产欲望强烈;一些企业瓦斯治理方案针对性不强,措施不具体,方案“四落实”情况不好;一些企业职工培训走形式,走过场,职工自保、护保意识差,“三违”现象普遍。
三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中,一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见,与煤监分局现场核查情况出入较大,给工作造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现,该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假,暴露出了行业安全监管的缺失。
二、下一步工作安排
x月x日,xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作,要求我们牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,狠抓政府和企业两个主体责任落实,强化法治,加强监督,努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求,结合xx实际,下一步我们将以遏制重特大事故为主线,打好“两个攻坚战”为重点,从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手,加大监察工作力度,采取有力措施,确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。
(一)完善煤矿安全生产目标责任体系,进一步落实煤矿安全监管责任
采取多种方式,督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神,完善煤矿安全监管体制、机制,切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制,定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况,对控制指标完成不好的有关地区和单位,及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见,督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度,加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察,及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。
(二)强化安全基础,落实煤矿企业主体责任
一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神,抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实,督促煤矿企业完善安全生产的自我约束,自我激励,自我监督机制。
二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准,从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿,其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求;其余保留矿井,从下半年开始到明年上半年,分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议,推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作,落实具体措施,采用以铁代木,逐步推行锚喷支护,彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法,确保合理集中生产,减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。
三是督促煤矿企业加大投入,建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔20xx〕xx号文精神,认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法,建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督,主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金,督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目,加大对资金的监察,监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。
四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”,加强瓦斯督导,深入开展煤矿瓦斯集中整理工作;通过采煤方法和支护方式改革,完善优化矿井通风系统和通风设施设备,完善“以风定产”公示牌制度;加强与省经委的沟通和配合,督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。
10月份,对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作,重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施,高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法,确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题,待条件成熟后在全省推广。
加快瓦斯监测监控系统建设,今年年底前,全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设;明年年底前,全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。
(三)强力推进整顿关闭工作,优化煤炭产业结构
按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标,到20xx年上半年全省煤矿总数力争减少到xx处,到“十x五”末,煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”(采矿证、生产许可证、安全生产许可证)到期矿井,设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井,6万吨以下煤与瓦斯突出矿井,已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时,摸清情况,制定关闭矿井关死关实的措施,会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准,为下一步工作打好基础。
(四)建立和完善煤矿安全支撑体系,加快煤矿安全生产长效机制建设
一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划,归口管理,分级实施,分类指导,教考分离”的原则,加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金,加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训,提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力,强化职工的自我保护意识。
二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机,重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定,加强备战演练。督促企业完善应急救援预案,强化管理,避免盲目施救造成事态扩大,提高应对突发事故的能力。
三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设;抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设,到今年年底,全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统;在前期工作的基础上,再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网,并同步组建瓦斯监测监控技术服务站,确保监控系统正常运行;建立全省煤矿安生产统计网络,搞好安全生产数据的调度和统计,实行信息的统一使用和管理;完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度,发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用;加强与新闻媒体的联系,及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。
四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理,实施安全评价随机抽签评价制度,规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上,对有条件的煤矿,按照职业安全健康管理体系的要求,积极做好试点工作。
五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管,督促煤矿企业查明水文地质资料,落实防治水人员、技术、资金、措施,制定应急预案,加大水害隐患排查和治理力度;建立煤矿防治水技术支撑体系,开展技术攻关,推广煤矿探治水先进技术;加大监察工作力度,严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁,在现有技术条件下难以治理的煤矿,坚决予以关闭。
(五)加大执法力度,强化煤矿安全监管监察工作
一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划,对煤矿重大事故隐患进行排查,结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察,建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患,一律责令限期停产整顿,逾期未整改或整改不到位的,一律提请地方政府依法予以关闭;进一步完善共同执法和联合执法工作机制,配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。
二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续;设计单位必须达到相关资质要求,设计内容必须符合有关规定,安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意;项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产;严禁将建设项目非法转包或层层分包,对不符合以上要求的,煤监机构将严厉查处。
三是加强对非法矿井的查处力度,坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度,严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的,按照国务院和省政府有关规定,追究县、乡主要负责人的行政责任。
(六)严查重处煤矿安全事故
认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神,建立健全内部行政责任追究制,强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》,加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求,加强与检察机关的联系与勾通,严肃追究有关责任人的责任。
进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议,督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训,加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作,严肃查处事故背后的腐败行为。8月份,组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习,以会代训,深刻剖析事故发生的深层次原因,警醒煤矿主要负责人员吸取教训,采取防范措施,杜绝类似事故的重复发生。
(七)加强队伍建设。
按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求,在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党xx周年纪念活动,教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初,组织全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习,务虚与务实相结合,重点学习关于安全生产工作的重要讲话精神,研究落实xx局长来x期间讲话要点的具体措施。结合工作中反映的总量,深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规,并邀请xx进行专题讲座。
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